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专访彭森:推动高质量发展,新一轮全面深化改革应聚焦哪些方面?


作者:佚名       来源于:中华书画网

  彭森指出,全国有二十几个省份提出了要求加入改革试点的申请。经过全面的评估,可能选择了十几个省市先行试点示范,通过中央充分授权先行先试,创造一些可复制可推广的经验。

  他建议,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,加快建设城乡统一的建设用地市场;深化户籍制度改革,破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位间流动的体制障碍;加强资本市场基础制度建设,推动多层次资本市场健康发展;加快发展技术要素市场,完善科技创新资源市场化配置方式;加快构建数据基础制度体系,统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、要素治理,促进数字经济和实体经济深度融合等。

  彭森说,要素市场化配置综合改革一旦推广,对于高质量发展将开辟新的道路,提供新的动力,完成“十四五”总体发展改革目标将更有信心。

专访彭森:推动高质量发展,新一轮全面深化改革应聚焦哪些方面?

  中国经济体制改革研究会会长彭森接受中新网专访。中新网记者 李骏 摄

  完善体制机制,为高质量发展开辟道路、提供动力

  “坚持深化改革开放”等表述已被写入中共二十大报告。2022年底召开的中央经济工作会议提出,谋划新一轮全面深化改革。

  彭森认为,当前,我国进入战略机遇和风险挑战并存,不确定、难预料因素增多的时期,需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂,改革发展稳定存在深层次问题,亟需我们通过加快改革,尽快完善社会主义市场经济体制机制,为高质量发展开辟道路、提供动力。

  锚定“高质量发展”这个首要任务,中国市场化改革和高水平对外开放应在哪些方面重点着力?

  彭森表示,一是要聚焦在培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体方面。二是要聚焦在建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场方面。三是要聚焦在推进要素市场化配置改革方面。四是要聚焦在国民收入分配制度改革方面。五是要聚焦在实行高水平对外开放方面。

  彭森指出,党的二十大再次强调“两个毫不动摇”,特别是要依法保护民营企业产权和企业家权益。要采取措施切实消除民营企业在市场准入、项目招投标、社会信用和法律保护等方面存在的所有制歧视,营造稳定公平透明,可预期的营商环境,恢复和提振民营企业家的信心。

  他表示,党的二十大强调分配制度是促进共同富裕的基础性制度。一方面,要通过做大“蛋糕”,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,增加城乡居民财产收入。另一方面,要通过加大税收、社会保障、转移支付对社会收入再分配的调节力度,建立规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,更加积极有为地促进共同富裕。

  彭森表示,要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放;要创新服务贸易发展机制,发展数字贸易;要进一步缩减外资准入负面清单,建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,稳妥推进银行证券、保险、基金、期货等金融领域开放,营造市场化、法治化、国际化的营商环境;要进一步完善自贸试验区布局,赋予其更大改革自主权。(完)



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