新时代国防和军队建设成就综述之二：书写改革强军的时代答卷

　　谋篇布局，落子有声。2014年3月15日，新华社一条电讯备受国内外瞩目：习近平担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。党的总书记亲自担任深化国防和军队改革领导小组组长，这在党的历史上是第一次。

　　这一年，是中日甲午战争120周年。两个甲子后，中国军队走上了变革图强的崭新起点。

　　“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”面对国防和军队改革攻坚战，习主席激励全军官兵：越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山！

　　关键时刻，最高统帅的战略远见和政治决心，是改革成功的决定性因素。围绕推进国防和军队改革，习主席两次主持中央政治局集体学习，3次主持召开军委改革领导小组会议，多次当面听取有关大单位改革意见建议，亲自组织研究改革重大问题。

　　体制性障碍在哪里？结构性矛盾是什么？政策性问题有多少？多个改革专项小组和专家咨询组广泛调研，集中智慧，反复论证——

　　690余个军地单位，800余个座谈会、论证会，900多名在职和退休军地领导、专家，2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队主官，3400余条部队官兵意见，改革方案前后历经150多次调整、修改、完善……

　　国防和军队改革，事关全局、举国关注。从军内到军外、从中央到地方，各地区各部门对深化国防和军队改革调研论证和方案拟制工作给予大力支持，形成了党政军民齐心协力、共襄改革的动人局面。国家发展和改革委、工业和信息化部、国防科技工业局积极参与改革论证；中组部、民政部、人力资源和社会保障部就退役军人管理保障改革展开深入研究……

　　夜以继日、连续奋战，军委改革办展开高强度、高密度、大范围的调研。来自各方面的意见建议，如同一股股清泉，给方案注入鲜活的生机。

　　2015年7月，习主席主持召开军委改革领导小组第三次全体会议，审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案建议》。随后，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《总体方案》。一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、体现人民军队特色的改革设计破茧而出。

　　蹄疾步稳，“三大战役”气势如虹

　　有些瞬间注定刻骨铭心，有些事件注定载入史册。

　　雪域盛夏，天高云淡，刺耳的警报划破第76集团军某旅营区的宁静。人员收拢、启封装备、装载编队……一场全员全装拉动演练拉开序幕。望着眼前集指挥、训练、生活、保障等功能于一体的新营房，邱少云生前所在连连长顿智巴丁真切感到了改革的力度：5年前，连队从河西走廊千里移防时，这里还是一片荒凉的戈壁。

　　改革牵动着每名官兵的心。“什么叫守纪如铁，就是党叫干啥就干啥。”作为亲历者、见证者，顿智巴丁深知移防之难、改革之痛，“但再难、再痛，也要雷厉风行、闻令而动”。

　　这是历史性的时刻：2016年1月16日零时，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七大军区停止行使指挥权，东部、南部、西部、北部、中部五大战区开始运转。

　　势如破竹、迅如雷电，前后不到1个月，调整组建15个军委机关职能部门，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，领导指挥体制改革跨出了石破天惊的一大步。

　　着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，深化国防和军队改革的“第一大战役”从打破总部体制、大军区体制和大陆军体制入手，下的第一手重棋，就是构建“军委管总、战区主战、军种主建”的领导指挥体制。

　　一声令下，运行了几十年的总部制一夜之间成为历史。其中，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一。军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系开启运行，军队长期以来的体制性障碍得到有效解决。

　　专家评价，新格局对于确保党对军队的绝对领导、确保军委高效指挥军队、确保军委科学谋划和加强部队建设管理，意义重大。

　　首战奠基，乘势而上。2016年12月，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京召开。习主席亲自部署，深化国防和军队改革“第二大战役”打响。